制造業(yè)中小微企業(yè)再獲國家稅收優(yōu)惠政策扶持。

10月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定第四季度對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳（下稱“緩稅”）措施，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，受大宗商品價格上漲等影響，制造業(yè)中小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大。國家通過出臺階段性緩稅舉措，可以緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，幫助企業(yè)渡過難關，有利于穩(wěn)住就業(yè)，對穩(wěn)住中國經(jīng)濟基本面有重要意義。

緩稅2000億力度大

今年以來，大宗商品價格高位運行、生產(chǎn)成本大幅上升等對企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)帶來影響。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，而中小微企業(yè)和個體工商戶應對風險能力相對較弱。會議指出，以市場化、普惠式方式助力企業(yè)紓困，穩(wěn)定市場預期和就業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

為了進一步加大助企紓困力度，穩(wěn)定市場預期和就業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，此次國務院常務會議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業(yè)繳納的個人所得稅（不含其代扣代繳的個人所得稅）實行緩稅。

其中，對制造業(yè)小微企業(yè)（含個體工商戶）的稅款全部緩稅；對制造業(yè)中型企業(yè)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可申請全部緩稅。緩稅自11月1日起實施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

中國政法大學施正文教授稱，此次制造業(yè)中小微企業(yè)遇到大宗商品價格上漲等屬于短期性困難，因此相應的對策也是階段性的緩稅。緩稅時間為今年第四季度，緩稅對象為制造業(yè)中小企業(yè)，緩稅涉及稅種涵蓋了國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、國內(nèi)消費稅、個人所得稅和城市維護建設稅五大稅種，企業(yè)九成以上稅負來自這些稅種。

“緩稅不是免稅，而是延遲交稅，這對企業(yè)來說，某種程度上相當于一筆短期無息貸款，緩解了企業(yè)現(xiàn)金流壓力，解企業(yè)燃眉之急，幫助企業(yè)渡過難關。目前地方財政收支矛盾較大，緩稅對地方財政沖擊也較小。因此這個舉措是一個創(chuàng)新、務實、有效的做法?！笔┱姆Q。

北京國家會計學院李旭紅教授稱，對于制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅是基于跨周期的調(diào)節(jié)，由于緩繳的范圍及數(shù)額都較大，所以對于制造業(yè)中小微企業(yè)是重大利好。

她認為，由于緩繳的范圍已經(jīng)擴大到制造業(yè)中型企業(yè)，在某種意義上意味著，我國在對于小微企業(yè)減免的基礎上，進一步將減稅降費政策惠及中等規(guī)模的企業(yè)，這是十分切合實際的做法，中等規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)在轉型過程中面對著一定成本負擔的困難，此次給予其緩繳，對于穩(wěn)定我國經(jīng)濟的基本面，促進轉型及高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營困難，對其今年四季度的稅款實施緩繳，預計緩稅170億元左右。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇稱，此次會議很有針對性地緩稅舉措，可減輕相關企業(yè)資金壓力。制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅對就業(yè)也有促進作用。煤電、供熱企業(yè)緩稅對于電力供應安全有促進作用。

會議稱，上述緩稅延期繳納時間最長為3個月。會議要求，各地各相關部門要簡化辦理流程，加快辦理進度，確?；萜笳呔珳手边_快享，嚴防不符合條件的企業(yè)騙取享受緩稅。各省級財政要做好對市縣的轉移支付，確保緩稅政策落實和基層保工資保運轉?；久裆?。

研究規(guī)模性減稅舉措

此次會議還要求，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規(guī)模性減稅政策，適時加強宏觀預調(diào)微調(diào)，回應市場主體關切。

10月20日的國務院常務會議也要求，抓緊研究包括階段性減稅降費在內(nèi)的普惠性政策，鼓勵地方對中小微企業(yè)在減免房屋租金、水電費等方面給予支持，減輕企業(yè)負擔，幫助渡過難關。

9月1日的國務院常務會議提出，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

多位財稅專家對第一財經(jīng)分析，未來根據(jù)國內(nèi)外形勢及經(jīng)濟運行變化情況，相關部門會抓緊做好相應的階段性、普惠性、規(guī)模性減稅政策儲備，以保市場主體保民生保就業(yè)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

事實上，除了前述會議對制造業(yè)中小微企業(yè)出臺新舉措外，今年國家已經(jīng)出臺了一攬子相關減稅降費舉措，財政部預計減負超過7000億元，包括制造業(yè)和小微企業(yè)是受益主體。

在小微企業(yè)方面，今年國家進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征稅優(yōu)惠政策延續(xù)至今年底；對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，再減半征收所得稅。

另外，今年國務院將制造業(yè)企業(yè)今年研發(fā)費用加計扣除比重提至100%，預計給企業(yè)新增減稅800億元，這部分減稅也提前至10月兌現(xiàn)。今年對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，進一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。